A consultoria ambiental atende às necessidades dos diversos sistemas por meio de aconselhamento ou sugestões de melhorias embasados em firme e estruturado conhecimento. "O consultor trabalha ainda com a capacidade de análise, a proposição e a implantação de soluções para um conjunto de problemas apresentados pelos clientes" – explica Flávia Marques, cofundadora e gestora operacional da Acquasolution.
Além disso, a consultoria ambiental, segundo ela, é aplicada na concepção de sistemas e na operação dos processos de tratamento de água e efluentes com foco no atendimento à legislação ambiental e às boas práticas de engenharia e gestão ambiental, visando a manutenção e preservação dos recursos naturais e a sustentabilidade dos processos produtivos.
Há uma diferença entre serviços de engenharia e consultoria, embora, em muitos casos, eles se confundam e se sobreponham. "A consultoria consiste na troca de conhecimentos e experiências de uma empresa ou pessoa para outra pessoa ou organização em virtude de um objetivo ou de diagnosticar e formular soluções acerca de um assunto específico, o que compreende aconselhamento e recomendações sobre a melhor solução em tratamento de águas e efluentes e reúso de água" – ressalta Ademar Cesar Matos Ferreira, diretor-geral da H2O Engenharia.
Muitas vezes, este aconselhamento vem acompanhado de serviços adicionais de engenharia, tais como caracterização de águas e efluentes e diagnóstico dos sistemas de tratamento, e da engenharia conceitual, que, por princípio, não é um serviço de consultoria. "A consultoria se baseia numa troca de experiências e pode atuar em meio ambiente, projeto, engenharia, sustentabilidade e automação tecnológica. Em tratamento de águas e efluentes, a consultoria pode ser de engenharia ou legal, quando verifica as questões de licenciamento e atendimento aos requisitos legais, em conjunto com a consultoria em engenharia" – esclarece Ferreira.
A empresa de consultoria ambiental atua com um processo interativo e como agente de mudanças externo à empresa, responsabilizando-se por auxiliar e suportar os profissionais da organização nas tomadas de decisões, não tendo, entretanto, o controle direto da situação. De acordo com Flávia, a prestação de serviços para os sistemas de tratamento de água e efluentes públicos e privados no âmbito do saneamento básico abrange os serviços de desenvolvimento, implantação, diagnóstico, capacitação e qualificação dos profissionais para a gestão desses processos, visando padronizar as operações unitárias com base em diretrizes e otimizar sua eficiência e eficácia.
Na área de Meio Ambiente, a prestação de serviços de consultoria envolve os segmentos de engenharia, tecnologia e gestão de processos. "Nas práticas de engenharia e tecnologia, o foco se encontra em estudos de concepção e projetos. E em gestão dos processos, o enfoque é a capacitação profissional, padronização, otimização e implantação de boas práticas operacionais nos processos de tratamento de água e efluentes" – salienta a cofundadora da Acquasolution.
A consultoria da Acquasolution atua com o diagnóstico de processo para identificação de problemas, levantamento de pontos críticos e apoio na implantação de soluções, visando à gestão sustentável do processo de tratamento de água e efluentes e redução de custo. "Cuidamos do processo de ponta a ponta, trabalhando com uma abordagem ‘hands on’ (mão na massa), realizamos análises estratégicas. direcionando as ações corretivas. Auxiliamos também no nivelamento do time, capacitando-o e implementando os indicadores de processo necessários" – destaca Flávia.
Uma consultoria pode prestar diversos serviços. Ricardo Saad, diretor-geral e técnico da MRA Serviços Ambientais, diz que existem aquelas que fazem somente projetos; e outras que fazem "turn-key", projetos, fornecimento de equipamentos, montagem e start-up. "A MRA, por exemplo, faz projetos, gerenciamento para a aquisição dos equipamentos e montagem, treinamento e start-up e ainda pode fazer o monitoramento da qualidade final de modo que garanta o atendimento à legislação ambiental exigida pelo órgão ambiental. Também podemos terceirizar a operação da ETE, colocando mão de obra especializada para fazer o tratamento, garantindo o atendimento à legislação" – diz Saad.
A consultoria oferece serviços de projetos básicos e detalhados de tratamento de água e efluentes. "O projeto básico é desenvolvido seguindo as normas dos órgãos ambientais para aprovação, contém descritivo, memória de cálculo, especificação de equipamentos e estimativa de investimento. O projeto detalhado abrange as disciplinas de processo, mecânica, civil, tubulação, elétrica e instrumentação" – explica Kleib Henrique Fadel, diretor da Fadel Engenharia e Consultoria.

Depende do tipo de empreendimento, vazão e aplicação dos sistemas e da legislação a ser atendida. "Essas são algumas das muitas variáveis, mas, normalmente, a consultoria que oferecemos é para a manutenção/operação de ETEs e ETAs, upgrade de ETEs e ETAs, projeto, comissionamento e licenciamento ambiental" – diz Rafael Castillo, da engenharia da DAS Brasil.
"Nossa consultoria/assessoria inclui as áreas de meio ambiente, projeto, engenharia, sustentabilidade ambiental e automatização tecnológica" – ressalta José Franco, especialista em tratamento de água e efluentes do depto. técnico comercial da Franco Ambiental. Entre os serviços oferecidos, estão diagnóstico e aconselhamento, estudos de concepção e viabilidades, análises ambientais, gerenciamento e supervisão, monitoramento, licenciamento ambiental, entre outros.

Principais desafios e soluções
Os clientes não têm clareza na contratação dos serviços de consultoria. Segundo Ferreira, muitas vezes, há a necessidade de serviços adicionais de engenharia e um aconselhamento ou a troca de informações se transforma na necessidade do uso de várias disciplinas: hidráulica, elétrica, automação, civil etc. e isso implica custos diferentes. Por outro lado, mesmo que sejam desenvolvidos estudos conceituais, dentro dos serviços de consultoria, os clientes esperam projetos executivos detalhados, o que é um outro tema, com outros custos.
É comum também que, após a consultoria fazer um diagnóstico e indicar as mudanças que devem ser feitas, o cliente queira um custo para uma solução que ainda não contempla os serviços de engenharia e, portanto, são estimativos. "Outro problema é que existem empresas integradoras ou fornecedoras de sistemas que, ao ofertarem seus sistemas, dizem que a consultoria está inclusa, o que pode representar um erro brutal. Ao ofertarem uma solução com custo predefinido, elas não esperam encontrar surpresas em seus estudos iniciais, se os fizerem, podendo implicar modificação radical do sistema ou introdução de novas unidades, além de requerer um tempo adicional de caracterização da água ou efluentes, o que é mais grave, e tudo isso causa prejuízos para o fornecedor" – explica Ferreira.
Para solucionar estes desafios, é importante que os clientes definam claramente quais serviços esperam e o nível de informações que possuem. E as consultorias devem definir objetivamente seus limites de escopo de prestação de serviços. Conforme Ferreira, sem estes alinhamentos, não há sequer como comparar custos.

O maior problema e desafio, para Franco, é o requisito financeiro, reclamação do investimento do empresário com seus honorários. "Na reunião, quando sou requisitado em uma visita técnica, esclareço aos empresários/técnicos que me contatam, por interesses de aumento de produção ou fecham contratos só quando autuados pelos órgãos fiscalizadores ou com equipamentos obsoletos ou mal operados, que os custos com o investimento com meus serviços serão amortizados em um curto espaço de tempo e que minha presença na empresa terá a finalidade de levar receitas ao bolso do empresário e não custos desnecessários" – ressalta.
Para Saad, há a necessidade de conscientizar as empresas em implantar e/ou realizar o tratamento adequado, evitando sanções penais. "Hoje fazer o correto é melhor do que mascarar resultados."
O tratamento deve ter algumas etapas:
• Atender à legislação ambiental;
• Operar adequadamente a estação;
• Ter os controles necessários para manter o sistema adequado;
• Corrigir sempre que necessário o procedimento operacional;
• Adequar o tratamento sempre que houver mudanças no processo produtivo;
• Monitoramento periódico do efluente tratado, garantindo o padrão de lançamento, de acordo com a legislação pertinente.  
Fonte: MRA Serviços Ambientais.
Segundo Flávia, os problemas são os de sempre. "Falta de uma cultura de manutenção, desenvolvimento e fomento para a inovação tecnológica dos sistemas de operação e gestão dos processos de tratamento de água e efluentes, onde a consultoria entrega a sua contribuição, agregando valor ao processo e ao produto final" – salienta.
Por isso, a escolha da empresa para a prestação de serviços de consultoria é determinante para alcançar os resultados esperados.
"O que requer por parte do consultor qualificação nos processos de tratamento de água e efluentes para a identificação e investigação de problemas que digam respeito a política, organização, procedimentos e métodos, de forma que recomende a ação adequada e proporcione auxílio na implementação dessas recomendações" – destaca Flávia.
O objetivo da consultoria ambiental na área do tratamento de água e efluentes, conforme Flávia, é a investigação, identificação, estudo e solução de problemas pertinentes à estrutura e/ou a práticas operacionais ao funcionamento e à gestão dos sistemas de tratamento de água e efluentes de empresas privadas ou estatais, demandando obrigatoriamente profissionais com formação consistente e ampla experiência no segmento de atuação.
Castillo aponta que os desafios encontrados são a falta de informação dos órgãos fiscalizadores, falta de preparo de alguns técnicos dos órgãos, pouca quantidade de técnicos para atender o território nacional e legislações confusas ou com informações faltantes em alguns casos. "Treinar melhor seus técnicos, fazer uma melhor programação de fiscalizações, contratar mais técnicos e fazer com que as legislações pertinentes sejam revisadas" – pontua Castillo sobre as soluções para estas questões.
A legislação está cada vez mais restrita e locais de mananciais e zonas de proteção ambiental são mais desafiadores com dificuldades maiores. "A solução é o emprego de tecnologias mais modernas e eficientes para tratamento" – analisa Fadel.

Custo de uma consultoria
De acordo com Ferreira, a principal vantagem de fazer uma consultoria é a de obter um conhecimento detalhado das características das águas ou efluentes, da definição mais adequada da rota de tratamento e poder montar um pedido de cotações para serviços de engenharia complementares e fornecimento de equipamentos (sistemas) mais específicos para atender aos problemas de adequação à legislação ou corporativos. Em muitos casos, recomenda-se que a análise técnica das ofertas de sistemas seja feita pela empresa de engenharia/consultoria.
Para ele, não há como apresentar um custo para serviços de consultoria ou engenharia, pois eles dependem das experiências das empresas de consultoria, do escopo de trabalho de cada serviço e da disponibilidade de informações sobre as águas e efluentes por parte do cliente. "Um serviço completo de engenharia ou consultoria representa de 1% a 10% do custo global do empreendimento, o que é muito pouco e deve ser considerado principalmente quando são feitos estudos de investimento (Capex) e operacionais (Opex) – explica Ferreira.
Para se chegar ao custo de uma consultoria, é preciso analisar alguns detalhes, como fazer estudo de caso, localização e estadia. "Em média, gira em torno de R$ 2.000,00 a R$ 3.000,00 por dia. O lucro será constante na maioria das vezes" – afirma Franco. Para ilustrar, ele cita um exemplo de uma implantação de reúso em vaso sanitário e mictórios, em que foi deixado de comprar água de autarquia pública, o que significa lucro certo e constante.
Saad diz que, de acordo com os empresários de uma empresa, a consultoria tem um custo elevado. Porém, isso depende do custo-benefício que a consultoria traz para a empresa. Segundo ele, em primeiro lugar, é preciso contratar uma empresa idônea. "As vantagens de ter uma consultoria idônea é que ela irá desenvolver projetos com menores custos, dar a solução completa e evitar desperdícios" – aponta. Além disso, ela precisa apresentar resultados satisfatórios aos seus clientes com um custo acessível e retorno. "Por exemplo, a nossa consultoria faz a melhoria constante de processo, mitigando a geração de efluentes líquidos, resíduos e outros impactos ambientais, visando reduzir as despesas com tratamentos e destinações finais" – salienta.
Conforme Saad, quando a operação é terceirizada, é preciso colocar o custo de um funcionário efetivo e seus encargos sociais, mas nem sempre as pessoas entendem isso. "Na consultoria, temos muitas dificuldades em ofertar nossos serviços, principalmente de projetos, pois às vezes as empresas que fornecem equipamentos ofertam o projeto, porém, é um projeto-padrão que nem sempre funciona para aquela empresa" – ressalta.

"Atuamos com casos de muitos ‘elefantes brancos’ parados de empresas que implantaram o sistema de tratamento de efluentes e não conseguem operar. Aí, a empresa contrata uma consultoria para adequar e/ou operar aquela estação e não entende que terá que investir mais, pois o projeto não atende" – adverte Saad. Ele explica que os efluentes têm sua particularidade, mesmo que sejam de empresas com as mesmas características, mas não são iguais, por isso, é importante fazer a tratabilidade do efluente para implantar exatamente o que se necessita.
"A consultoria pode ser caracterizada como um serviço de aconselhamento num processo em que o consultor ajuda o cliente a potencializar sua capacidade para atingir os objetivos da organização" – conceitua Flávia. Além disso, segundo ela, as consultorias são processos com começo, meio e fim, há um cronograma definido, permitindo que o cliente saiba exatamente qual será o prazo para o alcance de seus objetivos.
Flávia enumera mais vantagens de fazer uma consultoria. "Um olhar de fora sobre os problemas, olhos críticos e visão analítica sobre pequenos detalhes que passam despercebidos pelo time. Foco em resultado, pois o consultor trabalha com metas e objetivos específicos e não tem outras responsabilidades que não sejam as atreladas ao contrato de prestação de serviços, o que otimiza esforços, direciona a atenção e alavanca os resultados" – destaca.
Já o custo de uma consultoria é variável. "No entanto, um trabalho de consultoria bem desenvolvido gera resultados muito superiores ao valor investido, de forma a tornar-se irrisório desde o curto prazo, quanto a médio e longo prazos" – afirma Flávia.
Segundo Fadel, a vantagem da consultoria é que é um projeto já comprovado e de menor custo de implantação e operação. O custo varia conforme o porte do tratamento (capacidade da estação) e dos parâmetros a serem tratados (tratamento primário, secundário e terciário). "Normalmente, um projeto básico de média capacidade sem terciário sai na faixa de R$ 30 mil a R$ 50 mil" – afirma o diretor da Fadel.
Tudo depende muito do que cliente necessita. Para Castillo, entre as vantagens, estão: construir uma ETE bem dimensionada, evitando problemas no futuro com multas exorbitantes por falta de atendimento aos parâmetros de lançamento, economia na construção de um sistema que atenda às necessidades do cliente sem precisar comprar equipamentos desnecessários para atendimento aos parâmetros de lançamento, tranquilidade operacional, ter documentação para alguma manutenção ou upgrade futuro da ETE ou ETA.

Mercado complexo, atraente e em crescimento
Para Ferreira, este mercado de consultoria é muito complexo. "Isso porque muitas empresas são formadas a partir de engenheiros que saíram de empresas integradoras ou que possuem experiências apenas num tipo de empresa onde atuaram em operação ou gestão e, na impossibilidade de reconhecerem suas limitações ou numa época de crise dos negócios, ofertam todos os tipos de serviços para todos os tipos de clientes" – relata. Outra problema muito sério, segundo ele, é que estes serviços, assim como as consultorias, não são tangíveis e, portanto, são difíceis de serem quantificados, além de não serem reconhecidos conforme a sua real importância.
Franco afirma que todo e qualquer efluente tem como tratar e reutilizar em algum outro segmento. "Por isso, tenho certeza de que se todas as empresas levassem a sério o problema com a falta (escassez) de água de qualidade e contratassem a Franco Ambiental para ajudá-los a sanar problemas ambientais em suas empresas, minha agenda estaria lotada de trabalhos todos os meses e eu não teria tempo de atendê-los. São poucas procuras pelo meu trabalho especializado com relação a tantas empresas altamente poluidoras e consumidoras de água potável" – correlaciona.

"O que vejo é muita gente entrando nesse mercado por ser promissor, mas não tem conhecimento para prestar serviços de qualidade e aí queimam o mercado, ficando a imagem que consultor não presta. Aí aquela empresa que já teve uma experiência negativa e não tem um corpo técnico que consiga avaliar a consultoria fica com ‘pé atrás’ na contratação de outra consultoria" – alerta Saad.
Flávia diz que o mercado de prestação de serviços de consultoria ambiental é crescente, principalmente em meio à crise onde os clientes necessitam elevar os resultados e reduzir custos. "Com o redesenho do mercado de saneamento básico que estamos vivendo no Brasil onde o controle acionário das principais operadoras passa por uma profunda mudança em sua composição, atraindo fortes aportes externos, acreditamos que seja um vetor de alinhamento com as melhores práticas de operação e gestão desses sistemas no país" – avalia.
Alguns fatores responsáveis pela demanda de consultoria ambiental:
• Busca de novos conhecimentos e de inovações pelas organizações para enfrentar a globalização da economia;
• Necessidade de criar e consolidar vantagem competitiva, reduzindo custos operacionais;
• Necessidade de implantar um processo de aprendizagem organizacional, progressivo da realidade interna e externa da empresa, visando um processo de melhoria contínua e sustentada, padronizando a operação dos sistemas de tratamento de água e efluentes;
• Proporcionar metodologias, técnicas, informações e processos que suportem os profissionais dos sistemas de tratamento de água e efluentes a tomarem suas decisões com qualidade e assertividade, operando em tempo real e com custo global minimizado.
Fonte: Acquasolution.

O mercado está em evolução. "O mercado é bem atraente, muitas empresas necessitam cada vez mais tratar seus efluentes, atendendo à legislação" – analisa Fadel.
Na opinião de Castillo, é um mercado em crescimento no qual algumas das legislações pertinentes vêm sendo revisadas, como foi a Conama 430/2011, por exemplo. "Isso faz com que as empresas e os empreendimentos que estejam nascendo e os que já estão em operação tenham parâmetros mais restritos para cumprir, fazendo-os buscar no mercado algum tipo de consultoria para auxiliá-los a resolver essas questões" – avalia.

Consciência e monitoramento
A consultoria auxilia os clientes na perfeita compreensão da legislação ambiental, da normatização e da correta interpretação dos aspectos envolvidos. "O atendimento à legislação deve ser cumprido, independentemente da ISO 14.000, que é uma certificação voluntária para atestar boas práticas em meio ambiente. A legislação é para ser cumprida, pois as agências de controle ambiental têm o poder de Polícia e podem autuar ou multar devido ao descumprimento de requisitos legais" – orienta Ferreira.
Outro aspecto importante, segundo ele, é que, em águas e efluentes, prevalece a legislação mais restritiva, seja federal, estadual ou municipal. A consultoria deve destacar estes pontos para os clientes e orientá-los para cumprimento da legislação. Para a implantação da ISO 14.000, há uma série de consultorias especializadas nestas certificações e, em muitos casos, elas se complementam com as consultorias especializadas em tratamento de águas e efluentes.
As políticas internas das empresas com relações aos requisitos legais estão mais atuantes, principalmente para as que possuem certificação ISO 14000. "Atuamos na otimização dos processos de produção e de tratamento de água e efluentes para atendimento legal e na implantação de reúso interno do efluente tratado, seja ele no processo produtivo, descarga de banheiro ou irrigações de áreas verdes, reduzindo o descarte e a captação de água em mananciais ou lençol freático" – especifica Franco.
Saad explica que o Decreto Estadual 8.468/76, do Estado de São Paulo, tem como padrões de emissões o Artigo 18 (lançamento em corpo d’água) e 19-A (lançamento em rede de esgoto) e de qualidade dos corpos receptores Artigos 10, 11, 12 e 13 de acordo com a classe da bacia hidrográfica. No caso de lançamento em corpo receptor, a Resolução Conama 430/2011, que altera a Resolução Conama 357/2005, tem definido os padrões de lançamento em seu Artigo 16. "Quando há lançamento direto no corpo receptor, os efluentes devem obedecer aos padrões de lançamento no Brasil pela Resolução Conama 430 e no Estado de São Paulo também o Decreto Estadual 8.468/76, sem alterar a qualidade de classificação do corpo receptor" – diz.
Segundo ele, atualmente, as indústrias no Estado de São Paulo têm atendido aos padrões de lançamento, fazem o automonitoramento e entregam na Cetesb. Fora do Estado de São Paulo, as grandes empresas têm consciência, as certificadas ISO 14.000 para o atendimento, mas ainda não há uma grande cobrança pelos órgãos ambientais. "Como as indústrias têm licenciamentos, são obrigadas a implantar o sistema de tratamento, mas o controle ainda é ineficiente. A grande realidade é que cabe às empresas em ter a consciência ambiental de tratar os efluentes de forma adequada, pois os órgãos ambientais não têm corpo técnico para monitorar todas as empresas" – afirma Saad. Para ele, as empresas que possuem ISO 14000 têm maior consciência ambiental e também os auditores fazem o papel do órgão ambiental, exigindo controles e monitoramentos, evidenciando ações tomadas em caso de não atendimento.
Saad não vê eficiência com relação ao gerenciamento da qualidade dos corpos receptores. "Os órgãos ambientais, inclusive a Cetesb no Estado de São Paulo, não limita padrões de lançamentos mais restritivos quando o corpo receptor está saturado, como é o caso do Rio Tietê na Região Metropolitana de São Paulo" – adverte.
De acordo com Flávia, a legislação ambiental brasileira é considerada um modelo internacional e abrange as principais vertentes dos processos de tratamento de água e efluentes, tanto na fase líquida como sólida, norteando os impactos ambientais com foco no controle da poluição e na sustentabilidade do meio ambiente. "Cada vez mais as organizações de todos os tipos estão preocupadas em demonstrar seu desempenho e sua conduta ambiental correta. Isso tem sido feito com a prevenção, redução e controle dos impactos ambientais de suas atividades, produtos e serviços. Com um sistema de gestão ambiental, a organização estabelece ações sistemáticas de modo que esteja sempre em dia com suas obrigações legais para prevenir que a empresa seja autuada" – ressalta a cofundadora da Acquasolution.
Devem ser atendidas às legislações em nível municipal, estadual e federal e também aos parâmetros mais restritivos. "A legislação estadual é muito importante, pois a licença de operação ambiental de um empreendimento normalmente é estadual, no caso de SP, pela Cetesb. A consultoria age alinhando pela legislação mais restrita" – esclarece Fadel.

"Cada dia, temos mais solicitações para instalar ETEs novas ou fazer uma manutenção em ETEs que precisam performar novamente. Tem sido grande a procura dos clientes por conta dos órgãos de fiscalização aumentarem suas atuações no território nacional" – afirma Castillo. Quanto ao atendimento das leis, Castillo diz que buscam sempre se informar sobre uma legislação local que seja mais restrita que a federal ou estadual. Caso houver, a consultoria se baseia sempre na mais rígida também.

Contato das empresas
Acquasolution: www.acquasolution.com
DAS Brasil: www.dasbrasil.com.br
Fadel Engenharia e Consultoria: www.fadelengenharia.com.br
Franco Ambiental: www.francoambiental.com.br
H2O Engenharia: www.h2oengenharia.com.br
MRA Serviços Ambientais: www.mraservicosambientais.com.br